各县区水务局，局属各单位：

根据市政府办公厅《关于确保全市上半年各项经济指标完成时间过半、任务过半总目标的紧急通知》（兰政办电﹝2017﹞7号）要求，为进一步加快全市各项水务工作，确保市委市政府“双过半”目标任务顺利实现，现就全市1-5月份《兰州市贯彻新发展理念目标责任书》、全市水务工作要点和《兰州市水务系统综合目标管理责任书》进展情况、存在的问题及下一步工作要求通知如下：

   一、与市政府签订的《兰州市贯彻新发展理念目标责任书》完成情况

今年，市政府与我局签订12项目标任务，其中8项定量指标，4项定性指标。截止5月底，已完成1项（向上争取资金3.5亿元）1项，任务过半1项（农田灌溉面积），进度滞后4项（水土流失治理、固定资产投资、农村饮水安全建设、招商引资），有序推进6项（批办事项和依法行政、万元生产总值用水量统计、水利科技培训、公共机构节能、卫生城市创建、应急管理）。

1.市领导批办事项按时办结率达到100%，落实依法行政工作目标。截止5月底，共接到省市领导批办事项51项、省市部门确定事项226项，厅督字交办事项5项，各类专项督查5件，目前已全部办结，办结率100%；接到人大代表意见建议12件、政协委员提案 10件，办结11件，办结率50%；接到“12345”民情通 4 件，办结率100%；水资源管理和水行政执法工作有序开展，依法管水治水力度稳步提升。

2.水土流失治理面积40平方公里。其中：新修梯田1.5万亩；荒山改造1万亩；种草1.4万亩；封山育草1.8万亩；封山育林0.3万亩。截止5月底已完成新修梯田0.15万亩，占目标任务的10%，完成水土流失治理面积16万平方公里，占目标任务的40%。

3.全市万元生产总值用水量降幅达到1.7%。截止5月底初步统计全市用用水总量3.2亿方。

4.抓好黄河干流防洪治理工程兰州段、农村安全饮水工程等项目建设，完成年度投资14.71亿元。截止5月底实际完成投资2.69亿元，占目标任务的18%，其中黄河干流段防洪治理1.14亿元，占年度目标任务的20%；引洮一期榆中县配套工程0.705亿元，占年度目标任务20.6%，湟水河兰州市红古段防洪治理工程 100万元，占年度目标任务的2%，青城灌溉水源工程500万元，占年度目标任务28%，永登县坪城乡精准扶贫灌溉工程1790万元，占年度目标任务179%；永登县高效节水810万元，占年度目标任务95%；西固区高效节水45万元，占年度目标任务4%；

庄浪河干流永登县段防洪工程  50万元，占年度目标任务1%；大砂沟总干一泵站机组及部分管道改造工程 480万元，占年度目标任务95%；三电东干末级泵站改建工程 2924万元，占年度目标任务100%，榆中县小康营上水工程1700万元，占年度目标任务的40%；   新修梯田0.15万亩，占目标任务的10%；大型泵站更新改造、马家山泵站更新改造、农村饮水安全巩固提升、榆中县淤地坝除险加固、山洪灾害防治沟道治理及非工程措施、大通河红古区段防洪治理、七里河区雷坛河、马滩南河道生态水系建设、

“省门第一道”景观提升改造工程水利配套、城际铁路沿线生态绿化水利配套工程未开工建设。

5.完成农田灌溉325万亩，其中，春灌20万亩；夏灌130万亩；秋灌45万亩；冬灌130万亩。截止5月底已完成春灌20.7万亩，完成夏灌97.12万亩，占目标任务的74.7%。

6.完成水利科技培训3000人次。截止5月底已完成水利科技培训1250人次，占目标任务的41.67%。

7.2017年农村饮水安全巩固提升工程。目前国家4433万元投资计划已经下达，市级1300万专项资金尚未下达，正在进行招投标工作，工程尚未开工建设。

8.完成向上争取资金3.5亿元。截止5月底争取到位资金4.13亿元，占目标任务的118%。

9.特色农产品深加工产业组成员单位，年度招商引资到位资金2亿元。目前正在积极开展招商活动，加快项目报备，已开展赴外招商2次，对接目标企业5家，邀请来兰考察企业1家，跟踪项目线索6条，完成了市委市政府和产业组分解的“千企万商大走访”活动项目，年度招商引资到位资金0元。

10.全面节约和高效利用能源资源，努力实现公共机构单位建筑面积能耗同比下降2.2%、人均综合能耗同比下降2.5%、人均用水量下降同比下降3%以上的工作目标。 2017年初局系统将节能工作纳入到综合目标责任书，制定年度节能目标，完善了能源使用机制，倡导绿色办公，在办公场所注意照明灯的使用时间段以及配备集中式饮水机，坚决杜绝水龙头长流和滴漏现象，培养树立日常生活中节能节水意识。

11.完成卫生城市创建指标任务，本系统市级卫生单位创建达标率达到20%。年初水利工作会对局系统卫生城市创建工作进行了安排部署，要求各单位全面贯彻落实卫生城市创建工作，积极争取卫生城市创建达标。

12.认真落实应急管理各项工作责任，进一步提高应急管理工作能力和水平。年初全市防汛工作会议对认真落实应急管理责任进行了安排部署，并组织和督促县区加强防汛抗旱应急检查，提高应急管理工作能力和水平。

二、全市水务工作要点及水务系统综合目标管理责任书进展情况

（一）规划编制和项目前期工作进展情况

1.《兰州市“十三五”水利发展规划》，规划总投资210.09亿元，4月24日已通过市政府第12次常务会议审议，5月15日完成修改完善上报市政府印发，该项工作已经完成。

2.配合省水利厅，组织县区完成了全市中型灌区续建配套与节水改造规划数据上报、审核工作，规划总投资14.96亿元。

3.《兰州市防洪综合治理可行性研究报告》及7个前置性专题报告正在编制，计划6月底前完成，规划总投资35.8亿元。

4.《兰州市黄河南岸城区河洪道生态水系概念性规划》批复代拟稿已于3月底上报市政府审批，估算总投资20.09亿元。

5.委托黄河勘测规划设计有限公司编制完成《黄河干流兰州段水运水景观概念性规划方案》（初稿）。

（二）局系统预算支出进度情况

2017年，局系统部门预算共4865.92万元，截止5月27日，实际支出1460.97万元，总体支出进度30.2%，进度滞后。各单位具体支出进度为：中川管理处41%，示范中心39%，水政支队34%，试验站31%，河道站31%，防汛办29%，大砂沟26%，水保站22%，质监站10%。

（三）水利改革工作进展情况

1.《农业综合水价改革工作方案》（征求意见稿）已于5月11日征求全市水利系统相关单位意见，6月底前完成市直行业部门和县（区）政府意见征求及修改完善上报市政府，同时督促指导各县区做好县（区）农业水价综合改革实施方案。

2.《兰州市水权交易试点实施方案》、《兰州市水权交易管理办法》正在再次征求财政、建设、榆中县政府等部门和单位意见，近期将再次提请市政府审议。

3.全面推行河长制改革工作，已完成《兰州市全面推行河长制工作方案（初稿）》，并先后二次完成征求意见和修改完善，目前等待市政府常务会议专题研究。

（四）水资源管理和水行政执法开展情况

1.编制完成了《2016年度兰州市水资源管理年报》。

2.3月底已完成市政府对各县区政府2016年度实行最严格水资源管理制度的考核工作，5月12日顺利通过国务院九部委考核甘肃省政府2016年度实行最严格水资源管理制度兰州市现场检查工作；6月1日完成省政府对兰州市2016年度实行最严格水资源管理制度考核工作。

3.年初印发的《兰州市水务局2017年依法行政工作安排意见》，举办了“学法用法 依法行政”主题活动，印发了《兰州市水务局推行执法决定法制审核制度试点工作实施方案》。

4.根据《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》和“两集中、两到位”工作要求，10项行政审批事项全部进驻兰州市政务服务中心水务局窗口统一办理，实现水务行政审批事项 “一站式”办结。

（五）防汛抗旱减灾工作开展情况

1.对全市防汛工作进行了检查，对存在的防洪隐患和问题进行了针对性整改，下发河洪道隐患整改督办单26份，目前已完成整改12项，正在整改14项。

2.制定了《城乡河洪道环境综合整治攻坚战实施方案》，落实资金596万元对河洪道内的垃圾淤泥进行了清理整治。

3.制定了《大砂沟洪道安全度汛应急工作方案》，先后多次对大砂沟的防汛安全问题进行了检查，对大砂沟洪道赵家庄桥（港联购物中心）未覆盖段洪道垃圾渣土淤泥进行了清理，对大砂沟洪道傅家窑立交桥上游段洪道内2处施工便道进行拆除清理。

4.城关大砂沟洪道永新化工厂段水毁抢修工程概算已通过评审，招投标工作完成后进行护坡工程建设。

（六）安全水利工作开展情况

截至5月底，全市水利系统开展各类安全生产专项检查95次，出动水利干部285人次，检查单位和工程项目356个，发现隐患工程272处，及时整改135处，下发整改意见通知书137份，存在安全隐患全部按期完成整改，整改率达到100%，全市水利安全生产形势持续稳定向好。

（七）扶贫工作开展情况

1.在做好驻村帮扶工作，着力加强项目和资金扶持，对清水驿乡水利基础设施建设进行了整体规划调查，正在编制清水驿乡水利基础设施建设规划。

2.按照年初预算安排，下达市级贫困及边远山区水利基础设施建设投资计划1000万元，用于扶持全市贫困及边远山区水利基础设施维修、更新改造等。

3.衔接下达农村安全饮水工程巩固提升改造国家投资计划4433万元，近期将按照市级预算安排，逐步下达农村饮水安全专项资金1300万元。

三、与“双过半”目标要求相比存在的主要问题

（一）全市水利固定资产完成投资率底，项目建设进度严重滞后。全市水利项目5月底投资完成率仅为18%，项目开工率仅为57%，与市委市政府“双过半”目标任务要求相比，6月份尚需完成投资5.87亿元，具体情况为：黄河干流兰州段防洪治理25000万元、引洮一期榆中县配套工程10050万元、湟水河兰州市红古段防洪治理工程1100万元、青城灌溉水源工程383万元、西固区高效节水灌溉100万元、榆中县高效节水663万元、庄浪河干流永登县段防洪工程2292万元、榆中县小康营上水工程450万元，新修梯田0.6万亩、大型泵站更新改造3500万元、马家山泵站更新改造工程  299万元、兰州市农村饮水安全巩固提升规划年度实施项目  2216万元、榆中县淤地坝除险加固项目100万元、兰州市山洪灾害防治沟道治理及非工程措施项目  650万元、大通河红古区段防洪治理工程500万元、兰州市黄河南岸城区城区河洪道综合治理及生态水系建设试点项目1500万元、“省门第一道”景观提升改造工程水利配套项目3471万元、兰州至中川机场城际铁路沿线生态绿化水利配套工程7250万元。按县区分，榆中县13239万元、永登县3132万元、皋兰县640万元、西固区389万元、七里河区2840万元、城关区15万元、红古区1670万元、安宁区15万元、市本级36821万元，工程建设任务异常艰巨。

（二）全市水利项目建设进度极不平衡，部分项目前期工作进度缓慢。除大砂沟总干一泵站改造、三电东干末级泵站改建、工农坪2016年结转项目已基本完工外，黄河干流兰州段防洪治理、引洮一期榆中县配套工程、青城灌溉水源、西固区高效节水、庄浪河永登县防洪治理、梯田建设、小康营上水工程等完成投资均小于30%，榆中县高效节水、农村饮水安全、榆中县淤地坝除险加固投资计划已下达未开工建设，大型泵站2017年度更新改造、山洪灾害防治非工程措施项目投资计划未下达，大通河红古区段防洪治理，七里河区雷坛河、马滩南河道生态水系建设、“省门第一道”景观提升改造水利配套，城际铁路沿线生态绿化水利配套尚在开展前期工作。

（三）局系统部门预算支出进度滞后。5月27日局系统支出进度为30.2%，6月要达到50%,需形成支出971.99万元，其中中川管理处70万，示范中心48万，水政支队29万，试验站25万，河道站91万，防汛办35万，大砂沟542万，水保站83万，质监站50万。

（四）水利改革创新工作进展不快。《兰州市农业综合水价改革工作方案》正在修改完善，需要进一步征求市直有关部门和县区政府意见后提请市政府印发，按照省水利厅6月底前必须印发要求，工作进度还需进一步加快。《兰州市水权交易试点实施方案》、《兰州市水权交易管理办法》进展缓慢，提请市政府审议准备工作未完成；河长制改革工作方案未印发，领导小组、机构、人员等尚未批复。

（五）招商引资工作进展滞后，项目报备和企业资金落地难度大；水资源取水许可管理和项目水资源论证工作有待进一步提高，抗旱防汛减灾工作任务很重，大砂沟防汛和城乡环境整治工作需要常抓不懈。

四、下一步工作要求

二季度是项目建设的黄金季节，也是落实各项工作的关键阶段。从今天算起，只剩下不到一个月，时间紧、任务重。各县区水务局和局属有关单位要紧扣任务，进一步找准问题，夯实措施，精准发力，加快节奏，奋力赶超，争取在6月份各项工作取得突破性进展，确保实现“双过半”，确保年底前重大项目完成投资90%以上，其他项目完成投资80%以上。

一是加快项目前期审批和招投标等工作。对于大型泵站更新改造等季节性影响较大，前半年无法开工建设的项目，各县区一定要高度重视，加快项目前期工作进度，在项目投资计划下达和施工期到来之前，务必完成项目年度实施方案和初步设计审批，招投标等手续，要确保投资计划一旦下达就可开工建设。对县区自主实施的雷坛河、马滩南河道生态水系建设、马家山泵站改造、等工程，各相关县区一定要加快设计方案编制和审批，积极向县区政府领导汇报，筹措落实建设资金，保障项目尽快开工建设；对于市上投资实施的“省门第一道”景观提升改造水利配套、中川城际铁路沿线生态绿化工程水利配套等项目，要积极协调市上有关部门，尽快完成前期工作，落实项目投资，尽快开工建设，确保年度建设任务按期完成。

二是全力推进项目建设进度。市河道站要全力加快推进黄河干流兰州段防洪治理工程建设，建设处要督促榆中县加快引洮榆中配套工程建设，已开工建设各类面上水利工程，局机关各业务处室和和局属有关单位要积极督促项目法人单位，在保障工程建设质量的前提下，结合全市“治转提”专项行动，按照“一个项目、一个方案、一套措施，一抓到底”的要求，把进度安排到天、责任落实到人，科学倒排工期，全力加快工程建设进度，确保各项水利工程规范有序高速建设，确保“双过半”目标任务能够完成。

三是要进一步加快局系统预算支出进度。局属各单位要按照批复的预算安排，制定预算支出计划，须经市机关事务管理局进行政府采购和购买服务的，6月中旬之前务必完成报批手续，确保预算支出手续齐备，程序合法合规，支出进度按期达标。

四是加快推进水利改革创新工作。机关各处室和局属各单位要按照各自承担的工作任务，加快推进水利改革创新，要尽快完成《农业综合水价改革工作方案》修改完善工作报市政府印发，同时要积极督促指导各县区做好县（区）农业水价综合改革实施方案。要加快完成《兰州市水权交易试点实施方案》、《兰州市水权交易管理办法》征求意见和修改完善提请市政府审议；要加快推进河长制改革工作，确保年底前全面建立市、县（区）、乡（镇、街道）、村（社区）四级河长体系。

五是要全面加快推进其他各项重点工作。要加强最严格水资源管理制度贯彻落实，全面落实取水许可、计划用水和水资源论证制度，切实加大水资源费征收力度，做到应收尽收；严格规范水资源论证，切实提升水资源支撑保障水平。要着力强化水利安全生产红线意识，把安全生产作为水利改革发展的前置条件和基本保障，以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施，促进水利安全生产形势持续稳定向好，为水利改革发展提供坚实的安全生产保障；市防汛办要认真开展防汛抗旱减灾工作，全面完成市级2017年度山洪灾害防治项目建设任务，督促城关区、皋兰县做好大砂沟洪道防汛工作，督促近郊四区做好洪道排畅建设，打好城乡河洪道环境综合整治攻坚战。局招商办要优化服务抓招商，对签约项目要严格履行责任、兑现承诺，争取招商引资项目早落地。

 

                            兰州市水务局

                            2017年6月2日