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兰州市水务局关于通报2017年水利目标任务进展情况及“双过半”工作安排的通知

各县区水务局,局属各单位:

根据市政府办公厅《关于确保全市上半年各项经济指标完成时间过半、任务过半总目标的紧急通知》(兰政办电20177)要求,为进一步加快全市各项水务工作,确保市委市政府“双过半”目标任务顺利实现,现就全市1-5月份《兰州市贯彻新发展理念目标责任书》、全市水务工作要点和《兰州市水务系统综合目标管理责任书》进展情况、存在的问题及下一步工作要求通知如下:

   一、与市政府签订的《兰州市贯彻新发展理念目标责任书》完成情况

今年,市政府与我局签订12项目标任务,其中8项定量指标,4项定性指标。截止5月底,已完成1项(向上争取资金3.5亿元)1项,任务过半1项(农田灌溉面积),进度滞后4项(水土流失治理、固定资产投资、农村饮水安全建设、招商引资),有序推进6项(批办事项和依法行政、万元生产总值用水量统计、水利科技培训、公共机构节能、卫生城市创建、应急管理)。

1.市领导批办事项按时办结率达到100%,落实依法行政工作目标。截止5月底,共接到省市领导批办事项51项、省市部门确定事项226项,厅督字交办事项5项,各类专项督查5件,目前已全部办结,办结率100%;接到人大代表意见建议12件、政协委员提案 10件,办结11件,办结率50%;接到“12345”民情通 4 件,办结率100%;水资源管理和水行政执法工作有序开展,依法管水治水力度稳步提升。

2.水土流失治理面积40平方公里。其中:新修梯田1.5万亩;荒山改造1万亩;种草1.4万亩;封山育草1.8万亩;封山育林0.3万亩。截止5月底已完成新修梯田0.15万亩,占目标任务的10%,完成水土流失治理面积16万平方公里,占目标任务的40%

3.全市万元生产总值用水量降幅达到1.7%。截止5月底初步统计全市用用水总量3.2亿方。

4.抓好黄河干流防洪治理工程兰州段、农村安全饮水工程等项目建设,完成年度投资14.71亿元。截止5月底实际完成投资2.69亿元,占目标任务的18%,其中黄河干流段防洪治理1.14亿元,占年度目标任务的20%;引洮一期榆中县配套工程0.705亿元,占年度目标任务20.6%,湟水河兰州市红古段防洪治理工程 100万元,占年度目标任务的2%,青城灌溉水源工程500万元,占年度目标任务28%,永登县坪城乡精准扶贫灌溉工程1790万元,占年度目标任务179%;永登县高效节水810万元,占年度目标任务95%;西固区高效节水45万元,占年度目标任务4%

庄浪河干流永登县段防洪工程  50万元,占年度目标任务1%;大砂沟总干一泵站机组及部分管道改造工程 480万元,占年度目标任务95%;三电东干末级泵站改建工程 2924万元,占年度目标任务100%,榆中县小康营上水工程1700万元,占年度目标任务的40%   新修梯田0.15万亩,占目标任务的10%;大型泵站更新改造、马家山泵站更新改造、农村饮水安全巩固提升、榆中县淤地坝除险加固、山洪灾害防治沟道治理及非工程措施、大通河红古区段防洪治理、七里河区雷坛河、马滩南河道生态水系建设、

“省门第一道”景观提升改造工程水利配套、城际铁路沿线生态绿化水利配套工程未开工建设。

5.完成农田灌溉325万亩,其中,春灌20万亩;夏灌130万亩;秋灌45万亩;冬灌130万亩。截止5月底已完成春灌20.7万亩,完成夏灌97.12万亩,占目标任务的74.7%

6.完成水利科技培训3000人次。截止5月底已完成水利科技培训1250人次,占目标任务的41.67%

7.2017年农村饮水安全巩固提升工程。目前国家4433万元投资计划已经下达,市级1300万专项资金尚未下达,正在进行招投标工作,工程尚未开工建设。

8.完成向上争取资金3.5亿元。截止5月底争取到位资金4.13亿元,占目标任务的118%

9.特色农产品深加工产业组成员单位,年度招商引资到位资金2亿元。目前正在积极开展招商活动,加快项目报备,已开展赴外招商2次,对接目标企业5家,邀请来兰考察企业1家,跟踪项目线索6条,完成了市委市政府和产业组分解的“千企万商大走访”活动项目,年度招商引资到位资金0元。

10.全面节约和高效利用能源资源,努力实现公共机构单位建筑面积能耗同比下降2.2%、人均综合能耗同比下降2.5%、人均用水量下降同比下降3%以上的工作目标。 2017年初局系统将节能工作纳入到综合目标责任书,制定年度节能目标,完善了能源使用机制,倡导绿色办公,在办公场所注意照明灯的使用时间段以及配备集中式饮水机,坚决杜绝水龙头长流和滴漏现象,培养树立日常生活中节能节水意识。

11.完成卫生城市创建指标任务,本系统市级卫生单位创建达标率达到20%。年初水利工作会对局系统卫生城市创建工作进行了安排部署,要求各单位全面贯彻落实卫生城市创建工作,积极争取卫生城市创建达标。

12.认真落实应急管理各项工作责任,进一步提高应急管理工作能力和水平。年初全市防汛工作会议对认真落实应急管理责任进行了安排部署,并组织和督促县区加强防汛抗旱应急检查,提高应急管理工作能力和水平。

二、全市水务工作要点及水务系统综合目标管理责任书进展情况

(一)规划编制和项目前期工作进展情况

1.《兰州市“十三五”水利发展规划》,规划总投资210.09亿元,424日已通过市政府第12次常务会议审议,515日完成修改完善上报市政府印发,该项工作已经完成。

2.配合省水利厅,组织县区完成了全市中型灌区续建配套与节水改造规划数据上报、审核工作,规划总投资14.96亿元。

3.《兰州市防洪综合治理可行性研究报告》及7个前置性专题报告正在编制,计划6月底前完成,规划总投资35.8亿元。

4.《兰州市黄河南岸城区河洪道生态水系概念性规划》批复代拟稿已于3月底上报市政府审批,估算总投资20.09亿元。

5.委托黄河勘测规划设计有限公司编制完成《黄河干流兰州段水运水景观概念性规划方案》(初稿)。

(二)局系统预算支出进度情况

2017年,局系统部门预算共4865.92万元,截止527日,实际支出1460.97万元,总体支出进度30.2%,进度滞后。各单位具体支出进度为:中川管理处41%,示范中心39%,水政支队34%,试验站31%,河道站31%,防汛办29%,大砂沟26%,水保站22%,质监站10%

(三)水利改革工作进展情况

1.《农业综合水价改革工作方案》(征求意见稿)已于511日征求全市水利系统相关单位意见,6月底前完成市直行业部门和县(区)政府意见征求及修改完善上报市政府,同时督促指导各县区做好县(区)农业水价综合改革实施方案。

2.《兰州市水权交易试点实施方案》、《兰州市水权交易管理办法》正在再次征求财政、建设、榆中县政府等部门和单位意见,近期将再次提请市政府审议。

3.全面推行河长制改革工作,已完成《兰州市全面推行河长制工作方案(初稿)》,并先后二次完成征求意见和修改完善,目前等待市政府常务会议专题研究。

(四)水资源管理和水行政执法开展情况

1.编制完成了《2016年度兰州市水资源管理年报》。

2.3月底已完成市政府对各县区政府2016年度实行最严格水资源管理制度的考核工作,512日顺利通过国务院九部委考核甘肃省政府2016年度实行最严格水资源管理制度兰州市现场检查工作;61日完成省政府对兰州市2016年度实行最严格水资源管理制度考核工作。

3.年初印发的《兰州市水务局2017年依法行政工作安排意见》,举办了“学法用法 依法行政”主题活动,印发了《兰州市水务局推行执法决定法制审核制度试点工作实施方案》。

4.根据《关于开展治顽疾转作风提效能专项行动的意见》和“两集中、两到位”工作要求,10项行政审批事项全部进驻兰州市政务服务中心水务局窗口统一办理,实现水务行政审批事项 “一站式”办结。

(五)防汛抗旱减灾工作开展情况

1.对全市防汛工作进行了检查,对存在的防洪隐患和问题进行了针对性整改,下发河洪道隐患整改督办单26份,目前已完成整改12项,正在整改14项。

2.制定了《城乡河洪道环境综合整治攻坚战实施方案》,落实资金596万元对河洪道内的垃圾淤泥进行了清理整治

3.制定了《大砂沟洪道安全度汛应急工作方案》,先后多次对大砂沟的防汛安全问题进行了检查,对大砂沟洪道赵家庄桥(港联购物中心)未覆盖段洪道垃圾渣土淤泥进行了清理,对大砂沟洪道傅家窑立交桥上游段洪道内2处施工便道进行拆除清理。

4.城关大砂沟洪道永新化工厂段水毁抢修工程概算已通过评审,招投标工作完成后进行护坡工程建设。

(六)安全水利工作开展情况

截至5月底,全市水利系统开展各类安全生产专项检查95次,出动水利干部285人次,检查单位和工程项目356个,发现隐患工程272处,及时整改135处,下发整改意见通知书137份,存在安全隐患全部按期完成整改,整改率达到100%,全市水利安全生产形势持续稳定向好。

(七)扶贫工作开展情况

1.在做好驻村帮扶工作,着力加强项目和资金扶持,对清水驿乡水利基础设施建设进行了整体规划调查,正在编制清水驿乡水利基础设施建设规划。

2.按照年初预算安排,下达市级贫困及边远山区水利基础设施建设投资计划1000万元,用于扶持全市贫困及边远山区水利基础设施维修、更新改造等。

3.衔接下达农村安全饮水工程巩固提升改造国家投资计划4433万元,近期将按照市级预算安排,逐步下达农村饮水安全专项资金1300万元。

三、与“双过半”目标要求相比存在的主要问题

(一)全市水利固定资产完成投资率底,项目建设进度严重滞后。全市水利项目5月底投资完成率仅为18%,项目开工率仅为57%,与市委市政府“双过半”目标任务要求相比,6月份尚需完成投资5.87亿元,具体情况为:黄河干流兰州段防洪治理25000万元、引洮一期榆中县配套工程10050万元、湟水河兰州市红古段防洪治理工程1100万元、青城灌溉水源工程383万元、西固区高效节水灌溉100万元、榆中县高效节水663万元、庄浪河干流永登县段防洪工程2292万元、榆中县小康营上水工程450万元,新修梯田0.6万亩、大型泵站更新改造3500万元、马家山泵站更新改造工程  299万元、兰州市农村饮水安全巩固提升规划年度实施项目  2216万元、榆中县淤地坝除险加固项目100万元、兰州市山洪灾害防治沟道治理及非工程措施项目  650万元、大通河红古区段防洪治理工程500万元、兰州市黄河南岸城区城区河洪道综合治理及生态水系建设试点项目1500万元、“省门第一道”景观提升改造工程水利配套项目3471万元、兰州至中川机场城际铁路沿线生态绿化水利配套工程7250万元。按县区分,榆中县13239万元、永登县3132万元、皋兰县640万元、西固区389万元、七里河区2840万元、城关区15万元、红古区1670万元、安宁区15万元、市本级36821万元,工程建设任务异常艰巨。

(二)全市水利项目建设进度极不平衡,部分项目前期工作进度缓慢。除大砂沟总干一泵站改造、三电东干末级泵站改建、工农坪2016年结转项目已基本完工外,黄河干流兰州段防洪治理、引洮一期榆中县配套工程、青城灌溉水源、西固区高效节水、庄浪河永登县防洪治理、梯田建设、小康营上水工程等完成投资均小于30%,榆中县高效节水、农村饮水安全、榆中县淤地坝除险加固投资计划已下达未开工建设,大型泵站2017年度更新改造、山洪灾害防治非工程措施项目投资计划未下达,大通河红古区段防洪治理,七里河区雷坛河、马滩南河道生态水系建设、“省门第一道”景观提升改造水利配套,城际铁路沿线生态绿化水利配套尚在开展前期工作。

(三)局系统部门预算支出进度滞后。527日局系统支出进度为30.2%6月要达到50%,需形成支出971.99万元,其中中川管理处70万,示范中心48万,水政支队29万,试验站25万,河道站91万,防汛办35万,大砂沟542万,水保站83万,质监站50万。

(四)水利改革创新工作进展不快。《兰州市农业综合水价改革工作方案》正在修改完善,需要进一步征求市直有关部门和县区政府意见后提请市政府印发,按照省水利厅6月底前必须印发要求,工作进度还需进一步加快。《兰州市水权交易试点实施方案》、《兰州市水权交易管理办法》进展缓慢,提请市政府审议准备工作未完成;河长制改革工作方案未印发,领导小组、机构、人员等尚未批复。

(五)招商引资工作进展滞后,项目报备和企业资金落地难度大;水资源取水许可管理和项目水资源论证工作有待进一步提高,抗旱防汛减灾工作任务很重,大砂沟防汛和城乡环境整治工作需要常抓不懈。

四、下一步工作要求

二季度是项目建设的黄金季节,也是落实各项工作的关键阶段。从今天算起,只剩下不到一个月,时间紧、任务重。各县区水务局和局属有关单位要紧扣任务,进一步找准问题,夯实措施,精准发力,加快节奏,奋力赶超,争取在6月份各项工作取得突破性进展,确保实现“双过半”,确保年底前重大项目完成投资90%以上,其他项目完成投资80%以上。

一是加快项目前期审批和招投标等工作。对于大型泵站更新改造等季节性影响较大,前半年无法开工建设的项目,各县区一定要高度重视,加快项目前期工作进度,在项目投资计划下达和施工期到来之前,务必完成项目年度实施方案和初步设计审批,招投标等手续,要确保投资计划一旦下达就可开工建设。对县区自主实施的雷坛河、马滩南河道生态水系建设、马家山泵站改造、等工程,各相关县区一定要加快设计方案编制和审批,积极向县区政府领导汇报,筹措落实建设资金,保障项目尽快开工建设;对于市上投资实施的“省门第一道”景观提升改造水利配套、中川城际铁路沿线生态绿化工程水利配套等项目,要积极协调市上有关部门,尽快完成前期工作,落实项目投资,尽快开工建设,确保年度建设任务按期完成。

二是全力推进项目建设进度。市河道站要全力加快推进黄河干流兰州段防洪治理工程建设,建设处要督促榆中县加快引洮榆中配套工程建设,已开工建设各类面上水利工程,局机关各业务处室和和局属有关单位要积极督促项目法人单位,在保障工程建设质量的前提下,结合全市“治转提”专项行动,按照“一个项目、一个方案、一套措施,一抓到底”的要求,把进度安排到天、责任落实到人,科学倒排工期,全力加快工程建设进度,确保各项水利工程规范有序高速建设,确保“双过半”目标任务能够完成。

三是要进一步加快局系统预算支出进度。局属各单位要按照批复的预算安排,制定预算支出计划,须经市机关事务管理局进行政府采购和购买服务的,6月中旬之前务必完成报批手续,确保预算支出手续齐备,程序合法合规,支出进度按期达标。

四是加快推进水利改革创新工作。机关各处室和局属各单位要按照各自承担的工作任务,加快推进水利改革创新,要尽快完成《农业综合水价改革工作方案》修改完善工作报市政府印发,同时要积极督促指导各县区做好县(区)农业水价综合改革实施方案。要加快完成《兰州市水权交易试点实施方案》、《兰州市水权交易管理办法》征求意见和修改完善提请市政府审议;要加快推进河长制改革工作,确保年底前全面建立市、县(区)、乡(镇、街道)、村(社区)四级河长体系。

五是全面加快推进其他各项重点工作。要加强最严格水资源管理制度贯彻落实,全面落实取水许可、计划用水和水资源论证制度,切实加大水资源费征收力度,做到应收尽收;严格规范水资源论证,切实提升水资源支撑保障水平。要着力强化水利安全生产红线意识,把安全生产作为水利改革发展的前置条件和基本保障,以更加严格的管理、更加科学的方法、更加有力的措施,促进水利安全生产形势持续稳定向好,为水利改革发展提供坚实的安全生产保障;市防汛办要认真开展防汛抗旱减灾工作,全面完成市级2017年度山洪灾害防治项目建设任务,督促城关区、皋兰县做好大砂沟洪道防汛工作,督促近郊四区做好洪道排畅建设,打好城乡河洪道环境综合整治攻坚战。局招商办要优化服务抓招商,对签约项目要严格履行责任、兑现承诺,争取招商引资项目早落地。

 

                            兰州市水务局

                            201762



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