省水利厅：

按照省水利厅办公室《关于开展2018年高效节水灌溉项目工作总结的通知》（甘水农水发〔2018〕37号）要求，我局高度重视，迅速组织安排落实。现将全市开展2018年高效节水灌溉项目工作总结随文上报，请审核。

附件：兰州市2018年高效节水灌溉项目工作总结

                        兰州市水务局

                        2018年12月21日

兰州市2018年高效节水灌溉项目工作总结

按照甘肃省水利厅办公室《关于开展2018年高效节水灌溉项目工作总结的通知》（甘水农水发〔2018〕37号）要求，现将全市2018年高效节水灌溉项目工作开展情况总结如下：

一、高效节水灌溉任务完成情况

按照《甘肃省“十三五”高效节水灌溉实施方案》（甘水农水发〔2017〕210号），兰州市“十三五”期间规划发展高效节水面积11万亩，其中发展管灌面积5.2万亩，喷灌面积0.9万亩，滴灌面积4.9万亩。2016年全市发展高效节水面积2.01万亩，2017年全市发展高效节水面积3.976万亩，2018年-2020年规划发展高效节水灌溉面积5.01万亩。2018年全市新发展高效节水面积2.96万亩，总投资5027.47万元，涉及永登、榆中、皋兰、西固和红古等5个县（区）。

（一）年度任务及分解落实情况。2018年兰州市共计发展高效节水灌溉示范面积2.9626万亩，全部由市县（区）水利部门细化落实并组织实施，其中：皋兰县2018年发展高效节水灌溉面积8000亩，其中管灌面积4250亩，滴灌面积3550亩。榆中县2018年发展高效节水灌溉面积5000亩，其中管灌2900亩，喷灌100亩，滴灌2000亩。永登县2018年发展高效节水灌溉面积4000亩，其中管灌2796亩，滴灌1204亩。西固区2018年度发展高效节水灌溉面积7626亩，其中管灌6198亩，喷灌1428亩。红古区2018年发展高效节水灌溉面积5000亩，全部为管灌。

（二）年度实施方案及项目审批情况。2018年兰州市共计发展高效节水灌溉示范面积2.9626万亩（含皋兰县2017年结转5000亩），计划总投资5027.47万元，涉及永登县、西固区、红古区、皋兰县和榆中县等5个县（区），截至2018年7月22日全部完成批复并开工建设。

1.永登县2018年高效节水灌溉项目，市水务局于2018年3月23日以兰水发〔2018〕69号文件进行批复。批复实施高效节水面积0.4万亩，批复投资648.45万元，其中中央400万元，省级80万元，市级80万元，县区配套及自筹88.45万元。工程完成招投标后于2018年5月25日开工建设。

2. 西固区2018年高效节水灌溉项目，市水务局于2018年4月4日以兰水发〔2018〕79号文件进行批复。批复实施高效节水面积0.7626万亩，批复投资1213.33万元，其中中央700万元，省级140万元，市级140万元，县区配套及自筹233.33万元。工程完成招投标后于2018年5月20日开工建设。

3.红古区2018年高效节水灌溉项目，市水务局于2018年4月20日以兰水发〔2018〕91号文件进行批复。批复实施高效节水面积0.5万亩，批复投资784.61万元，其中中央500万元，省级100万元，市级100万元，县区配套及自筹84.61万元。工程完成招投标后于2018年6月25日开工建设。

4.皋兰县2018年高效节水灌溉项目，市水务局分别于2017年11月7日、2018年4月20日以兰水发〔2017〕323号、兰水发〔2018〕92号文件进行了批复。批复实施高效节水面积0.8万亩，批复投资1924.65万元，其中中央1050万元，省级60万元，市级160万元，县区配套及自筹654.65万元。第一批0.5万亩项目完成招投标后于2018年1月开工建设，2018年6月底完成了建设任务。第二批0.3万亩项目完成招投标后于2018年6月12日开工建设。

5.榆中县2018年高效节水灌溉项目，市水务局于2018年5月8日以兰水发〔2018〕110号文件进行批复。批复实施高效节水面积0.5万亩，批复投资743.73万元，其中中央500万元，省级100万元，市级100万元，县区配套及自筹43.73万元。工程完成招投标后于2018年7月22日开工建设。

（三）建设资金落实到位、拨付情况。2017年皋兰县结转的5000亩高效节水项目已于6月底全面完成建设任务，总投资1189.27万元（中央资金750万元，市级资金100万元，县区自筹资金339.27万元）。兰州市2018年高效节水灌溉项目到位资金3753.59万元，占总投资计划3838.2万元的97.7%，其中中央到位资金2400万元，占计划的100%；省级到位资金480万元，占计划的100%；市级到位资金480万元，占计划的100%；县区配套自筹到位资金393.6，占计划478.2万元的82%。截至2018年11月底，全市高效节水项目累计支付资金2261万元。

（四）建设任务完成情况。截至2018年11月底，全市完成高效节水灌溉面积2.96万亩，完成投资5027.47万元，全面完成2018年度高效节水光灌溉项目建设任务。

（五）高效节水信息系统填报情况。按照高效节水灌溉项目信息报送工作要求，按时完成“全国高效节水信息管理系统”、“甘肃省高效节水信息管理系统”填报。2018年6月全国高效节水信息管理系统并入水利部水利应用门户农水应用系统，已及时组织按要求在新系统中录入2018年高效节水项目信息。同时严格执行进度旬报制度，于每月8日、18日、28日将高效节水进展旬报表上报省水利厅。

（六）工程验收及管护落实情况。2016年兰州市发展高效节水3项共计面积2.01万亩，其中永登县0.8万亩、西固区0.71万亩、皋兰县0.5万亩，总投资2689万元。2016年高效节水建设任务全面完工并完成了完工验收，目前永登县、皋兰县正在进行工程决算审计，西固区待质监报告出具后组织工程竣工验收。2017年兰州市发展高效节水3项共计面积3.976万亩，其中永登县0.8万亩、榆中县1.8477万亩、西固区1.3281万亩，总投资1.3489亿元。2017年高效节水建设任务全面完工并完成了完工验收，永登县、榆中县、西固区正在进行工程审计工作。

（七）工程效益分析。全市2018年高效节水灌溉项目实施后，预计年节水量435.62万方，年灌溉效益751.64万元，有效促进了农业灌溉水平和生产能力。一是节水能力明显提升。我市在推进高效节水过程中，紧紧抓住输水、配水、结构调整、技术推广等关键环节，水资源利用率和使用效益得到提升。二是灌溉效益稳步提高。通过各级农田灌溉条件持续改善，农田适时适量灌溉水平稳步提高，有效满足了作物生长的需水要求，降低农业生产成本，促进农民增产增收。

二、采取的主要措施

（一）加强领导，切实保障项目实施稳步推进。发展高效节水灌溉是国家和省、市确定的重点工作任务，是落实节水型社会建设的重大举措，已纳入落实最严格水资源管理制度、落实粮食安全省长负责制考核的重要内容。市委、市政府高度重视，把高效节水灌溉项目作为一项重要内容纳入全市农业水价综合改革工作并成立了领导小组，强化组织领导和部门联动机制，统一调度、强力推进。同时建立考核机制，靠实责任，共同推进高效节水灌溉项目建设。

（二）注重规划，切实加大项目落地实施力度。高效节水灌溉项目建设遵循“布局合理、集中连片、因地制宜、实事求是”的原则，为了减少盲目性，在发展高效节水灌溉项目过程中首先把项目规划作为重中之重，规划完成后广泛征求市、县两级相关部门意见，确保规划编制科学合理，年度项目按照规划分步骤有序实施。年度项目审批实行“一现场、三承诺”，项目审批前由项目县区作出方案落地承诺、落实配套资金承诺、涉及征地拆迁承诺，同时市水务局组织专家及相关单位深入现场实地查看，确保项目落到实处。

（三）转变观念，切实提高项目管理水平和发挥工程灌溉效益。一是发展高效节水灌溉坚持“先建机制、后建工程”的思路，坚持项目初始申报制，提前落实好项目管护运行主体，确保项目顺利落地实施，工程建成后能够得到有效管护。二是高效节水灌溉建设中优先选择土地流转规模大、区域特色农业优势明显等集中连片区规模推进。三是发展高效节水与农业种植结构相匹配，在采用高效节水灌溉提高经济效益的同时提高用水效率。

（四）政策引导，切实加大资金投入。为了推动全市高效节水项目和农业水价综合改革实施，市委、市政府出台政策提供有力保障，中央和省列项目，市级财政优先足额配套并提前下达落实。皋兰县2017年度结转项目市级配套资金100万元，于2017年8月底下达，2018年高效节水项目市级配套资金480万元，于2018年5月底全部落实到位。2018年农业水价综合改革市级财政预算安排3900万元，于2018年10月全部落实到位。2018年落实2万亩以上7家重点灌区市级财政补贴“两费”资金6720万元，保障了水管单位良性运转。

（五）融合推进，切实加快农业水价综合改革。根据国家、省、市关于推进农业水价综合改革工作精神，将高效节水项目和农业水价综合改革工作融合推进，按照“水价调高、结构调优、用水调低”的思路，一是控制灌溉定额和用水总量，用总量的刚性约束倒逼节水。二是加大农业水价综合改革专项资金投入，加快末级渠系改造和计量设施建设。三是深化产权改革，明晰水源、田间设施等工程的产权，落实管护责任。四是加大基层水管服务体系改革建设力度，完善建立权责明晰的管理机制。

（六）强化督导，切实加快项目建设进度。为切实推动项目建设，由市水务局分管领导带队于2018年6月5至11日对各县区高效节水、农业水价综合改革、大型泵站更新改造、中央财政维修养护项目、灌区“两费”落实等工作进行了全面现场检查指导，督促指导县区解决重点、难点问题。

三、存在的主要问题及对策措施

（一）工程运行管理力量薄弱。高效节水灌溉工程建成后，农业灌溉节水技术得到加强，节水效益明显，但还是存在用水户管理水平与高效节水工程运行要求不相匹配问题，建议进一步提高高效节水工程管护水平及运行投入。

（二）水源条件对工程影响明显。兰州市属于全省中部提水灌区，灌溉水源多为黄河地表水，水质泥沙含量高，因此实施高效节水水源工程建设标准高，工程投资偏大，急需差别性财政补贴给予更大的支持。

（三）节水意识还需进一步提高。全市通过推广高效节水灌溉、农艺节水等节水新技术，工程型节水得到普及，但农业节水意识相对薄弱，应进一步加强宣传引导，提高用水户节水意识。

下一步将按照高效节水灌溉项目建设有关要求，强化工作作风转变，完善体制机制建设，督促项目建设县区，强化组织领导，强化力量配备，强化资金投入，强化协调配合，严格规范项目管理，从偏重工程节水向综合集成方面发展，增强作物栽培、农机配套、土地管理等方面服务能力，做好水利措施与农业措施相结合，充分发挥工程效益。

附件：1.兰州市2018年高效节水灌溉项目任务落实及完成情况表

          2.兰州市2018年高效节水灌溉项目建设管理情况表